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贵州:搬出大山 搬进美丽家园

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今年是贵州新一轮易地扶贫搬迁战役打响的第三年。按照规划,全省“十三五”易地扶贫搬迁规划实施总规模为188万人,其中建档立卡贫困人口150万人;整体搬迁自然村寨10090个。

最新数据显示,截至11月30日,全省已完成搬迁入住123万人,占“十三五”时期搬迁总规模65.42%。

自2015年底,贵州把易地扶贫搬迁作为新一轮脱贫攻坚的“当头炮”以来,全面贯彻落实党中央、国务院新时期易地扶贫搬迁的决策部署,把精准要义贯穿始终,用“绣花”功夫做深做细易地扶贫搬迁工作,奏响了加快发展、补齐短板的最强音。

量身定制——“贫困户不花钱便搬进新家”

“我自己没花钱,就住上了两层楼的新房!”在贞丰县者相安置点2号院,搬迁户何清直夸党的政策好。

何清给记者算了一笔“搬家账”:一家6口,是建档立卡贫困户,按政策规定,全家可以得到12万元住房补助;签订旧房拆除协议,可得9万元奖励。总数21万元,足够了!

贫困户搬迁,第一个难题就是钱。

为了帮助贫困户顺利“挪穷窝”,我省实施了差别化补助和奖励政策:建档立卡贫困人口人均住房补助2万元,同步搬迁人口人均住房补助1.2万元;签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励1.5万元。鳏寡孤独残等特困户先由民政供养服务机构进行安置,不能安置的,由政府提供安置房,免费居住。

同时,贵州省成立省扶贫开发投资有限责任公司“统贷统还”全省易地扶贫搬迁资金,省级政府全额提供“子弹”,地方政府集中精力抓搬迁,并明确搬迁贫困群众自筹人均不超过2000元,切实解决基层政府和搬迁群众负担。

各个移民安置点在保障工程质量的基础上,严格控制建设成本,县城安置的每平方米控制在1500元以内。加上简单的装修,基本做到了贫困户不花钱便可搬进新家。

优化安置——搬出大山拔穷根

搬到哪里去?成为易地扶贫搬迁接踵而至的问题。

围绕脱贫抓搬迁,贵州探索出以“六个坚持”贯穿始终的新路子。即,坚持省级统贷统还、坚持以自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持让贫困户不因搬迁而负债和坚持以产定搬、以岗定搬。

城镇化集中安置成为贵州的实践探索和模式创新。

2017年以来,贵州易地扶贫搬迁安置工作全部实现城镇化集中安置。省级层面先后出台了17个政策性文件,从系统工程视角建立和完善城镇化集中安置的制度安排和政策措施。

安置中,毕节市有的安置点规模在上万人以上,最多的达2.5万人,基本上一个安置点就是一个新城区。

住进安龙县城西安置区的搬迁户杨昌梅告诉记者:“附近就是小微企业园、教育园区和物流园区,3个娃娃上学方便,就业方便,生活真是大变样!”

2018年,全省计划搬迁67万人,其中建档立卡贫困人口45.1万人,136个安置点已全部实质性开工,全部实行城镇化集中安置。

后续扶持——就业有保障发展有希望

“每天早上8点半上班,下午5点下班,计件工资,做得多的时候,一天有两百多元的收入。”

12月6日,在惠水县新民社区扶贫车间做缝纫活的陈少英说,今年55岁的她,不但能在家门口挣钱,下班还能带孙子,其乐融融。

社区支部书记罗应和告诉记者,刚开始搬入的时候,社区380多户人家,只有一辆二手的面包车,而现在有160多辆大小车辆。现在已有168户自主创业,128人通过社区开办的劳务公司从事清洁、保安等服务性工作,获得稳定收入,而且全部实现了就近上学、看病、工作。

据最新随机入户调查结果,搬迁群众对政策执行满意度为99.38%,住房满意度99.38%,配套公共设施满意度99.07%,后续扶持措施满意度98.14%

为做好搬迁后的“后半篇”文章,今年,我省对“搬迁之后怎么办”又提出建好“五个体系”:一是基本公共服务体系,二是培训和就业服务体系,三是文化服务体系,四是社区治理体系,五是基层党建体系。

从解决好“怎么搬”向“搬后怎么办”转变、从以搬迁为主向后续扶持和社会管理转变、从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变……贵州易地扶贫搬迁内涵效应不断凸显,外延意义不断扩大。(记者 赵勇军)

责任编辑:罗星星
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